國管局等部門聯(lián)合印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》
近日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》，旨在更好地指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作，提高其用水效率，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)水中的引領(lǐng)示范作用。
《國家節(jié)水行動方案》規(guī)定，“到2022年，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng)以上，基本覆蓋取水定額、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、產(chǎn)品水效、水利用與處理設(shè)備、非常規(guī)水利用、水回用等方面”。近年來，國管局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”方針，大力推動全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作，取得明顯成效，2018年人均水耗較2015年下降了9.11%，較好地完成了“十三五”節(jié)約能源資源進(jìn)度目標(biāo)。2013年底，中央國家機(jī)關(guān)本級全部建成節(jié)水型單位，截至2018年底，3016家省直公共機(jī)構(gòu)、全國3萬多家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位。為深入貫徹落實(shí)《國家節(jié)水行動方案》，國管局會同國家發(fā)展改革委、水利部研究編制了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》。
《規(guī)范》共5部分內(nèi)容。第1部分是范圍，對內(nèi)容和適用性進(jìn)行了界定；第2部分是規(guī)范性引用文件，引用了6個(gè)規(guī)范性文件；第3部分是術(shù)語和定義，包括公共機(jī)構(gòu)、用水管理、用水管理績效、用水管理績效指標(biāo)、用水管理績效評價(jià)等術(shù)語和定義；第4部分是基本要求，主要從資源、意識、行為等方面對公共機(jī)構(gòu)節(jié)水負(fù)責(zé)人提出了要求；第5部分是運(yùn)行管理要求，主要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、取水和定額、維護(hù)和保養(yǎng)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析、水質(zhì)和水處理、用水系統(tǒng)（采暖、空調(diào)、凈化水、食堂、衛(wèi)浴、景觀綠化、特殊用水等）、績效評價(jià)等對公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理提出了具體要求。
《規(guī)范》可以起到兩方面的作用：一是公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部用水管理者可以根據(jù)《規(guī)范》對自身用水管理績效作出分析和評價(jià)，掌握自身用水管理績效的變化和趨勢，從而判斷自身用水管理措施和方案的有效性，持續(xù)改進(jìn)用水管理績效，不斷提高用水效率。二是公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源主管部門可以科學(xué)合理地對不同類型、層級公共機(jī)構(gòu)的用水管理績效進(jìn)行評價(jià)，通過比較、分析和排序，掌握公共機(jī)構(gòu)的用水管理程度、水平及其分布情況，提升整體用水管理績效水平。
關(guān)于印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、水利部門：
為貫徹落實(shí)《國家節(jié)水行動方案》要求，提高公共機(jī)構(gòu)水資源利用效率，我們組織編寫了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
國管局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳 水利部辦公廳
2019年8月16日
公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范
1. 范圍
本規(guī)范規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理的相關(guān)術(shù)語定義、基本要求和運(yùn)行管理要求。
本規(guī)范適用于公共機(jī)構(gòu)，其他提供類似社會服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。
2. 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 18918 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 24789 用水單位水計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則
GB/T 29149 公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求
GB/T 30260 公共機(jī)構(gòu)能源資源管理績效評價(jià)導(dǎo)則
GB 34914 反滲透凈水機(jī)水效限定值及水效等級
3. 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
節(jié)水管理
在用水過程中，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等手段，以實(shí)現(xiàn)提高用水效率為目標(biāo)的活動。
3.2
節(jié)水管理績效
與節(jié)水管理有關(guān)的可量化的結(jié)果。
3.3
節(jié)水管理績效指標(biāo)
衡量公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理績效水平的參數(shù)。
3.4
節(jié)水管理績效評價(jià)
按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法對節(jié)水管理績效指標(biāo)進(jìn)行測量、計(jì)算、比較和分析。
4. 基本要求
4.1 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)有人負(fù)責(zé)用水節(jié)水管理工作、明確職責(zé)并配備相應(yīng)的資源。
4.2 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守有關(guān)用水節(jié)水的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并制定適宜的節(jié)水方針和可量化的節(jié)水目標(biāo)。
4.3 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并實(shí)施節(jié)水宣傳和培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地向員工傳達(dá)節(jié)水方針和目標(biāo)，定期宣講節(jié)水知識、培訓(xùn)節(jié)水技能，以提高節(jié)水意識，培育節(jié)水生活和工作模式。
4.4 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并實(shí)施節(jié)水行為規(guī)范、張貼節(jié)水標(biāo)識和標(biāo)語。
5. 運(yùn)行管理要求
5.1 規(guī)劃和設(shè)計(jì)
5.1.1 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)節(jié)水方針和目標(biāo)制定用水規(guī)劃和節(jié)水措施。
5.1.2 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分質(zhì)用水原則，合理設(shè)置供排水和水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合理用水。
5.1.3 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)合理規(guī)劃非常規(guī)水利用，包括雨水的收集利用以及市政中水的使用。
5.2 取水和定額
5.2.1 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家和地方主管部門制定的有關(guān)取水定額和人均水資源消耗指標(biāo)的要求，合理規(guī)劃和核算取水量，做到總量控制、定額管理。
5.2.2 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)水措施，以滿足主管部門下達(dá)的節(jié)水指標(biāo)要求。
5.3 維護(hù)和保養(yǎng)
5.3.1 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立供水、用水管道和設(shè)備的巡檢、維修和養(yǎng)護(hù)制度，編制完整的用水管網(wǎng)系統(tǒng)圖，定期對供水、用水管道和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證管道設(shè)備運(yùn)行完好，漏損率小于2%，嚴(yán)格杜絕跑冒滴漏。
5.3.2 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)用水設(shè)備管理，制定并實(shí)施重點(diǎn)用水設(shè)備操作規(guī)程。
5.4 計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析
5.4.1 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對公共系統(tǒng)取水和外購水進(jìn)行嚴(yán)格控制，不得與家屬區(qū)以及其他用戶混用。
5.4.2 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照GB24789和GB/T29149的要求，制定用水計(jì)量管理制度，配備用水計(jì)量器具和管理人員，實(shí)施用水計(jì)量。
5.4.3 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)在供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、游泳池、中水貯水池等特殊部位用水的補(bǔ)水管道上加裝水量計(jì)量儀表，對補(bǔ)水量進(jìn)行計(jì)量。
5.4.4 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對各種水量計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而分析各種水量的變化趨勢和節(jié)水潛力。
5.4.5 鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)對用水過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動態(tài)水平衡和預(yù)警。
5.5 水質(zhì)和水處理
5.5.1 公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行水回用時(shí)，應(yīng)采用適宜的水處理技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行處理，確保水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.5.2 公共機(jī)構(gòu)利用非常規(guī)水時(shí)，應(yīng)采用必要的用水安全保障措施，確保滿足相應(yīng)用途的水質(zhì)要求。
5.5.3 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)措施減少排污水，排污水應(yīng)符合GB8978和GB18918的要求。
5.6 用水系統(tǒng)
5.6.1 采暖
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對供暖系統(tǒng)的循環(huán)水、補(bǔ)給水進(jìn)行水量監(jiān)控和水質(zhì)管理：
——嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡檢、維修和養(yǎng)護(hù)制度，減少系統(tǒng)失水、杜絕人為失水；
——對循環(huán)水、補(bǔ)給水進(jìn)行除氧、軟化處理；
——采取適當(dāng)?shù)拇胧?嚴(yán)格控制補(bǔ)水泵和循環(huán)水泵的泄漏；
——采取適宜的水處理方式，確保循環(huán)水的pH值符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
——系統(tǒng)的補(bǔ)水量（小時(shí)流量）不得超過系統(tǒng)水容量的1%。
5.6.2 空調(diào)
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對空調(diào)水系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理與利用：
——采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法對冷卻循環(huán)水進(jìn)行處理，提高循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)，減少排污；
——空調(diào)水系統(tǒng)的補(bǔ)水量（小時(shí)流量）不得超過系統(tǒng)水容量的1%；
——對空調(diào)冷凝水進(jìn)行收集、處理和利用。
5.6.3 凈化水
5.6.3.1 凈水產(chǎn)水率應(yīng)達(dá)到GB34914中的一級水效要求。
5.6.3.2 濃水不得直接排放，應(yīng)加裝回收利用裝置。
5.6.4 食堂
5.6.4.1 采用節(jié)水型洗菜、洗碗設(shè)備。
5.6.4.2 人工洗滌食物和餐具應(yīng)采用節(jié)水模式。
5.6.5 衛(wèi)浴
5.6.5.1 一級水效衛(wèi)生潔具配備率100%。
5.6.5.2 鼓勵(lì)使用非常規(guī)水沖洗便器。
5.6.6景觀綠化
5.6.6.1 景觀綠化應(yīng)優(yōu)先采用非常規(guī)水，同時(shí)應(yīng)做好景觀水的循環(huán)利用。
5.6.6.2 綠化灌溉采用噴灌、微噴灌和滴灌等高效節(jié)水方式。
5.6.6.3 地面采用透水措施。
5.6.7 特殊
5.6.7.1 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生宿舍的用水管理，學(xué)生宿舍和公共浴室應(yīng)采用水卡管理模式。
5.6.7.2 醫(yī)院應(yīng)針對洗滌、消毒、蒸汽、水療等設(shè)備制定和實(shí)施節(jié)水操作和管理規(guī)程，加強(qiáng)制劑用水和醫(yī)療用水的管理。
5.7 績效評價(jià)
5.7.1 總則
5.7.1.1 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)定期評價(jià)其節(jié)水管理績效和節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。同時(shí)，有針對性地制定和實(shí)施持續(xù)改進(jìn)方案。
5.7.1.2 公共機(jī)構(gòu)主管部門等外部機(jī)構(gòu)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理績效進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)的類型、評價(jià)需要和實(shí)際情況選擇適宜的指標(biāo)，按照公共機(jī)構(gòu)類型、規(guī)模以及所處的氣候分區(qū)對公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類、分級和分組，分別進(jìn)行評價(jià)比較。具體方法見GB/T30260。
5.7.2 節(jié)水管理績效指標(biāo)
5.7.2.1 學(xué)校的節(jié)水管理績效指標(biāo)應(yīng)包括生均水耗指標(biāo)。
5.7.2.2 醫(yī)院的節(jié)水管理績效指標(biāo)應(yīng)包括每門診人次水耗、每住院人次水耗、每住院床位水耗等指標(biāo)。
5.7.2.3 其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水管理績效指標(biāo)應(yīng)包括人均水耗指標(biāo)。
5.7.3 綜合節(jié)水管理績效指標(biāo)的計(jì)算
5.7.3.1 當(dāng)選擇一個(gè)節(jié)水管理績效指標(biāo)評價(jià)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理績效時(shí)，可以直接進(jìn)行計(jì)算、比較和評價(jià)。
5.7.2.2 當(dāng)選擇多個(gè)節(jié)水管理績效指標(biāo)評價(jià)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理績效時(shí)，應(yīng)依據(jù)GB/T30260給出的方法進(jìn)行歸一化處理和計(jì)算。
